국제구조위원회는 매년 향후 일 년 동안 가장 심화할 것으로 예상되는 긴급위기국가 20개국을 발표합니다. 지난 10년 동안 이 보고서는 국제구조위원회가 가장 큰 변화를 가져오기 위해 어느 곳에 긴급 구호 활동과 인명 구조 활동을 집중해야 할지를 결정하는 데 많은 도움이 되었습니다.  

2023년에도 세계 각국은 여전히 수십 년간 이어져 온 분쟁, 경제적 혼란, 그리고 기후 변화로 인한 피해로 어려움을 겪고 있습니다. 한때 이런 위기들을 통제하기 위한 평화 협정, 인도적 지원, 국제법 위반에 대한 책임 등과 같은 보호의 틀은 약화하거나 제 기능을 못하게 되었습니다.

그리고 이런 위기와 재난으로 인한 인명 및 경제적 피해는 결코 모두에게 동일하지 않습니다. 2023 긴급위기국가목록에 있는 국가들은 전 세계 인구의 불과 13%지만 인도적 지원이 필요한 사람들의 90%, 강제 이주민의 80%에 해당합니다.  

우리가 이 긴급위기국가 20개국에서 어떤 일들이 발생하고 있고 어떻게 대응해야 하는지를 이해할 수 있다면, 우리는 인류가 겪고 있는 피해 규모를 줄일 수 있을지도 모릅니다.  

다음은 2023년 가장 심각한 인도적 위기를 겪을 확률이 높은 10개국에 대해 주목해야 하는 사실들입니다. 전체 20개국에 대한 추가적인 정보는 ‘2023 긴급위기국가목록’ 또는 ‘한눈에 보는 긴급위기국가목록’ 요약본을 참조하세요. 

 

10. 우크라이나: 전쟁으로 세계 최대 난민 위기 발생

유엔난민기구에 따르면 우크라이나 전쟁으로 인해 수십 년 만에 최대 규모의 난민위기가 최단 기간 안에 발생했습니다. 이에 따라 우크라이나는 2017년 이레 처음으로 긴급위기국가목록에 이름을 올리게 되었습니다. 여전히 우크라이나에서는 많은 사람이 식량, 물, 의료 서비스 및 기타 필수품 없이 겨울을 맞이해야 하는 상황입니다. 또한 전쟁의 여파는 여전히 전 세계에 많은 영향을 끼치고 있습니다.  

우크라이나가 긴급위기국가목록에서 10위에 머물 수 있었던 것은, 상대적으로 목록에 있는 다른 국가와 비교했을 때, 전쟁의 여파를 줄이기 위해 국제사회 차원의 대규모 지원을 받은 덕분입니다.  

이리나와 그녀의 딸이 우크라이나를 탈출한 후 폴란드의 메디카 국경 교차점 근처에 서 있다.
이리나와 그녀의 딸이 우크라이나를 탈출한 후 폴란드의 메디카 국경 교차점 근처에 서 있다.
Photo: 프란시스코 피스틸리/ 국제구조위원회

2023년 전망 

2023년에도 우크라이나 분쟁은 계속되어 우크라이나 국민들은 부상, 질병, 사망의 위험이 높아질 것으로 예상됩니다. 러시아의 미사일 침공으로 수백만 명의 사람들이 겨울철 물, 전력 공급, 난방 없이 살게 될 위험에 처해있습니다. 650만 명의 우크라이나 국내 실향민이 발생하였으며 780만 명 이상이 유럽 각국에서 난민이 되었습니다.  

국제구조위원회의 대응 

2022년 2월 국제구조위원회는 우크라이나, 폴란드, 몰도바에 있는 현지 파트너들과 협력하여 취약 계층에게 도움을 주기 위해 생활 필수품 제공, 현금 지원, 의료 서비스에 대한 접근성 향상, 여성과 아이를 위한 피난처 제공 등 긴급구호 활동을 시작했습니다.  

9. 아이티: 갱단 폭력과 기후 변화의 위기로 혼란 발생 

2021년 조베넬 모이즈 전 대통령의 암살 이후 정치적 불안과 갱단 폭력 사태가 급증한 아이티는 긴급위기국가목록 10위안에 들게 되었습니다.  

무장 갱단이 상습적으로 유통 경로를 장악하면서 기초 물자 및 연료 공급이 부족하고 이에 따라 물가가 오르게 되면서 사람들은 필요한 식량을 구하기가 점점 더 어려워지고 있습니다.  

한편 기후 위기와 3년 만에 처음 발병한 콜레라는 국가 주요 보건 및 위생 시스템에 부담을 가중하고 있습니다. 

아이티에서 규모 7.2의 지진이 발생한 후 한 여성과 그녀의 아들
아이티에서 규모 7.2의 지진이 발생한 후, 한 여성과 그녀의 아들이 밖에서 밤을 보내야 했다.
Photo: 헤지날드 루이쌍 주니어/AFP 게티이미지

2023년 전망 

2023년에도 갱단 폭력은 사람들의 생계와 사회 주요 서비스 운영에 어려움을 줄 것입니다. 납치, 강간, 살인 사건들이 증가하며 수천 명의 목숨이 위협받고 있습니다. 또한 아이티는 2022년 사상 최대 수준의 식량 불안에 직면하였는데 2023년에는 식량 불안이 더욱 악화할 것으로 예상됩니다.  

2023년에도 여전히 인도주의 활동가 및 기타 구호 활동가들이 제대로 활동할 수 없는 상황으로 인해 가장 지원이 필요한 사람들에게 원조를 제공하기가 어려울 것으로 예상됩니다.   

국제구조위원회의 대응 

비록 현재 아이티 사무소는 없지만 국제구조위원회는 2010년부터 지역사회의 요구에 대응하기 위해 아이티의 신뢰할 수 있는 여러 지역 시민 사회 기관들과 협력하여 아이티에 원조를 제공하였습니다. 국제구조위원회는 현재 멕시코를 포함하여 국제구조위원회가 활동하고 있는 국가의 아이티 이주민들에게 도움을 주고 있습니다.  
 

8. 부르키나파소: 무장 단체들에 의해 불안 고조

 

무장 단체들이 공격의 강도를 높이고 영토를 차지하면서 부르키나파소의 상황은 점점 더 악화하고 있습니다. 부르키나파소 내 정치 파벌 간 긴장 상황으로 인해 국가 불안정성은 더욱 고조되었습니다. 2022년 한 해만 무장 단체 일원들이 두 번이나 정권을 잡았습니다.  

무장 단체 수가 늘면서 폭력은 배가되었습니다. 지속하여 그 수가 늘어난다면 정치 불안이 더욱 고조될 것입니다.  

북부 부르키나파소의 실향민 여성
북부 부르키나파소의 한 국내 실향민 여성. 일부 마을은 원조가 거의 중단된 상태이다.
Photo: 가일 클라크/UNOCHA via 게티이미지

2023년 전망 

무장 단체들은 현재 부르키나파소의 최대 40% 정도를 장악하고 있습니다.  

도움이 절실한 상황이지만 분쟁과 자금 부족으로 인해 인도적 지원은 충분히 이뤄지고 있지 않습니다. 부르키나파소 북부 지역의 일부 마을들은 거의 완전히 고립된 상황이며 식품 가격은 30% 증가하여 전 세계 식품 인플레이션 수치 중 가장 높은 수준을 기록했습니다.  

국제구조위원회의 대응

국제구조위원회는 현재 무장 단체에 의해 포위되어 피난민들이 대거 유입되는 지보 지역에서 활발히 활동 중입니다. 국제구조위원회는 깨끗한 물, 위생 및 기본 의료 서비스를 제공하고 있습니다.  

 

7. 남수단: 기후 변화로 내전의 여파 가중

남수단은 2018년 종식된 내전의 여파에서 여전히 회복 중입니다. 분쟁은 줄었으나 국지전은 여전히 잦은 상황이며 남수단은 세계에서 가장 취약한 국가 중 하나입니다.  

극심한 홍수 및 가뭄과 같은 기후 재난으로 식량 및 기초 자원을 확보하는 것도 점점 더 어려워지고 있습니다.   

무나와 카미스 자매는 어머니와 함께 남수단의 한 캠프에서 살고 있다.
무나(10)와 큰 언니 카미스는 어머니와 함께 남수단의 분쟁으로 인해 난민이 된 가족 캠프에서 살고 있다.
Photo: 아드리엔 스프리넌 / 국제구조위원회

2023년 전망 

2023년에는 그 어느 때보다 많은 남수단 사람 780만 명이 위기 수준의 식량 불안을 겪게 될 것으로 예상됩니다. 극심한 홍수, 농작물 파괴, 감염병 발생에도 불구하고 세계 식량 계획은 2022년 자금 부족으로 식량 원조의 일부를 중단할 수밖에 없었습니다.  

남수단 내 분쟁으로 인해 민간인과 인도주의 활동가들이 위협받고 있으며 남수단은 구호 활동가들에 대한 폭력 수위가 전 세계에서 가장 높아 도움이 절실한 사람들이 제대로 원조받지 못하고 있습니다.  

 

국제구조위원회의 대응

남수단에 900명 이상의 상근 직원을 두고 있는 국제구조위원회는 남수단 사람들의 생존을 위해 보건, 영양, 보호 및 경제 회복 관련 활동을 하고 있습니다.  

 

6. 시리아: 수년간의 전쟁으로 의료분야 위기 발생

10년이 넘는 전쟁으로 시리아의 의료 시스템은 붕괴하였으며 경제 또한 무너질 위기에 처했습니다. 또한 이웃 국가인 레바논에서도 10년간 분쟁이 지속되어 식품 가격 및 빈곤율이 더욱 증가했습니다. 현재 기준으로 시리아 국민 75%는 가장 기본적인 필요조차 충족하지 못하고 있으며 수백만 명의 사람들은 인도적 지원에 의존하고 있습니다.  

47% of Syrians rely on alternative and often water sources to meet or complement their water needs.

2023년 전망 

2023년에도 물가는 계속 증가할 예정입니다. 계속되는 분쟁과 공습으로 인해 더 많은 사람이 고향을 떠나 피난을 가야 할 수도 있습니다.  

10년 만에 발병하게 된 콜레라로 인해 시리아의 의료 및 수도 시스템이 마비될 위기에 처해 있습니다.  

2014년부터 유엔 안전보장이사회는 유엔 기구들이 여러 이웃 국가로부터 시리아로 원조를 전달할 수 있도록 승인했습니다. 하지만 가장 절실히 도움이 필요할 2023년 초 겨울 중에 생명줄과 같은 이 원조가 끊길 수 있으며 수백만 명이 도움을 받지 못할 수도 있습니다.  

국제구조위원회의 대응

국제구조위원회는 직업 훈련, 견습 프로그램 및 소상공인 지원을 통해 시리아 경제 회복을 돕고 있습니다. 또한 트라우마 회복을 위한 도움은 물론 기초 건강, 여성, 정신 건강을 위한 의료 서비스를 제공하기 위한 의료 시설 및 찾아가는 진료소를 지원하고 있습니다.  

 

5. 예멘: 휴전 실패로 또 다른 분쟁 가능성 고조

8년 동안 이어진 무장단체와 정부군 간의 분쟁이 여전히 해결되지 않고 있어 예멘의 위기는 더욱 심화하고 있습니다. 임시 휴전으로 몇 달 동안 분쟁이 줄었으나 2022년 10월 추가 연장에 실패하였고 분쟁이 예멘의 경제 및 의료에 미치는 여파가 여전히 심각합니다. 

인도적 재정 지원도 부족합니다. 80%의 예멘 국민들은 극심한 빈곤에 시달리고 있으며, 220만 명의 아이들은 심각한 영양실조 상태입니다.  

보돌 알리 무함마드(21)가 세 딸과 함께 예멘 모드후르 캠프에 앉아 있다.
보돌 알리 무함마드(21)가 세 딸과 함께 예멘 모드후르 캠프에 앉아 있다. 그들은 예멘에서 분쟁으로 인해 난민이 된 430만 명 중 한 명이다.
Photo: 가브리즈 프로덕션 / 국제구조위원회

2023년 전망 

정전 실패로 인해 2023년에는 심각한 분쟁이 재개될 수 있습니다. 휴전협정이 연장되지 않는다면 예멘에서의 폭력 사태는 더욱 심화할 것입니다.  

이미 국지전이 계속되고 있어 인도주의 단체들이 취약계층에 원조를 제공하기가 어려운 상황입니다. 많은 예멘 국민들은 계속해서 식품 및 연료와 같은 필수품을 구매하기 어려울 것입니다.   

국제구조위원회의 대응

지속되는 분쟁과 규제로 어려운 상황이지만, 국제구조위원회와 자원봉사자들은 계속 취약계층을 돕고 있으며 의료 서비스와 교육 프로그램을 제공하고 여성 보호 및 권리 증진을 위해 힘쓰고 있습니다.   

 

4. 콩고 민주 공화국: 수십 년간 이어져 온 분쟁 심화

100개 이상의 무장단체들이 동부 콩고 지역을 점령하기 위해 싸우며 수십 년 동안 이어져 온 분쟁을 부추기고 있습니다. 약 10년간 잠잠했던 M23 무장단체가 2022년 새로운 공격을 개시하며 부활하자 많은 사람이 고향을 떠나 대피할 수밖에 없었으며 인도적 지원에 어려움을 주고 있습니다.

홍역, 말라리아, 에볼라를 포함한 주요 질병 발병으로 인해 이미 취약한 의료 시스템을 위협하고 있으며, 많은 사람의 생명이 위험에 처해 있습니다.

북부 키부의 여성들은 국제구조위원회가 지원하는 젠더 기반 폭력 생존자들을 위한 생계 프로그램에 참여하고 있다.
콩고 북부 키부의 여성들이 국제구조위원회가 지원하는 젠더 기반 폭력 생존자들을 위한 생계 프로그램에 참여하고 있다.
Photo: 켈리 라이언 / 국제구조위원회

2023년 전망 

긴장이 고조되고 M23 무장단체가 더 많은 영토를 점령하고 있는 상황에서 분쟁은 여전히 콩고 민주 공화국에서 가장 큰 위험 요인입니다. 선거를 앞두고 정치 불안도 고조되고 있습니다. 지도자들은 유권자의 환심을 사기 위해 갈등을 조장하고 지지했다는 비난을 받아왔습니다. 평화 유지 노력에도 불구하고 원조 기구에 대한 폭력 사례는 선거 전까지 증가할 것으로 예상됩니다.  

국제구조위원회의 대응

국제구조위원회는 분쟁을 줄이기 위한 평화 구축 프로젝트를 지역 사회와 협력하여 추진하고 있으며 최근 동부 콩고 지역에서 발생한 에볼라를 비롯한 기타 보건 위기를 억제하기 위해 긴급 대응 노력을 하고 있습니다. 

3. 아프가니스탄: 전 국민이 빈곤층으로 전락 

2022년 아프가니스탄은 긴급위기국가목록에서 1위를 차지했으나 2023년에는 순위가 떨어졌습니다. 그 이유는 아프가니스탄의 상황이 개선되었기 때문이 아니고, 동부 아프리카 지역 상황이 매우 심각하기 때문입니다.  

탈레반 장악 1년 이상이 지난 지금도 여전히 아프가니스탄 국민들은 경제적 어려움을 겪고 있습니다. 지난겨울 급격하게 늘어난 원조 덕에 기근을 막을 수는 있었으나 위기의 근본적인 원인은 여전히 남아있습니다. 아프간 정부와 협력하고 경제를 부양하려는 노력도 결실을 보지 못했습니다. 거의 전 국민이 빈곤에 시달리고 있으며 또다시 긴 겨울을 나기 위해 준비 중입니다.  

아시아(7)는 2022년 6월 아프가니스탄 동부를 강타한 지진으로 여러 가족을 잃었다.
아시아(7)는 2022년 6월 아프가니스탄 동부를 강타한 지진으로 가족의 여러 명을 잃었다.
Photo: 스테파니 그린스키 / 국제구조위원회

2023년 전망 

겨울이 되면 가뭄과 홍수로 인해 농작물과 가축이 피해를 입어 기본적인 생계를 유지하기가 어려워질 것입니다.  

아프간 여성과 여아는 이 고통을 짊어지게 될 것입니다. 이들은 여전히 폭력 및 착취의 위험에 노출되어 있으며 정부가 여성들의 교육, 복장, 이동, 정치 참여에 제한을 두면서 이들은 목소리조차 낼 수 없는 상황입니다.  

국제구조위원회의 대응

2022년 국제구조위원회는 아프가니스탄에서 활동하는 직원의 수를 4배 늘려 12개 주에서 활동하고 68곳의 의료시설을 지원하며 30개의 찾아가는 진료소를 운영하였습니다. 내년에는 국제구조위원회의 활동으로 80만 명이 직접적인 도움을 받을 것으로 전망되며 400만 명에게 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.  

2. 에티오피아: 가뭄과 분쟁으로 고통받는 수천만 명 

에티오피아는 6년 연속 장마철에 비가 오지 않을 위기에 처해있으며 이는 이미 2,400만 명의 사람들에게 피해를 주고 있는 가뭄이 길어진다는 것을 의미합니다. 동시에 여러 분쟁으로 인해 많은 사람의 생계가 위협받고 있으며 인도주의 기구들이 활동하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 2022년 11월 체결된 평화 협정이 유지되어 북부 티그라이 지역 내전이 종식될 수 있다는 희망이 있지만, 여전히 2,860만 명의 사람들이 인도적 지원을 절실히 필요로 하고 있습니다.  

Ethiopia's drought response requires $1.66B but was only 42% funded as of late 2022.

2023년 전망 

에티오피아 가뭄에 대한 인도적 지원은 재정적으로 충분하지 않으며 심지어 비슷한 위기를 겪고 있는 동아프리카 국가에 대한 지원보다 적습니다. 원조 자금 부족으로 어려움을 겪고 있는 에티오피아에서 인도주의 단체들이 제대로 물자를 전달하지 못하면 에티오피아 국민들은 가뭄과 식품 가격 상승으로 굶주릴 것입니다.  

평화 협정이 결렬되면 인도적 지원은 더욱 절실해질 것입니다.  

국제구조위원회의 대응

국제구조위원회는 현금 지원과 기초 긴급구호 물품을 전달하고 있으며 안전한 물 공급 시스템 및 위생 시설 건설, 정부와 지역 파트너들이 의료 서비스를 계속할 수 있도록 힘을 보태고 있습니다.  

1. 소말리아: 재앙 수준의 기아 위기로 긴급위기국가목록 1위  

처음으로 긴급위기국가목록에서 1위를 차지한 소말리아는 전례 없는 가뭄과 기아 위기에 놓여있습니다. 굶주림으로 인해 이미 사람들이 사망하고 있고 소말리아는 기근에 직면해 있습니다. 인간이 초래한 기후 위기는 가뭄의 빈도와 강도가 증가시켜 왔습니다. 수십 년간의 분쟁으로 소말리아는 어떤 위기에도 대응할 수 있는 능력이 사라졌고 현재 위기로부터 소말리아를 보호해줄 수 있었던 시스템이나 인프라도 무너졌습니다. 

예컨대 기후 변화와 분쟁으로 식량 생산이 감소한 소말리아는 수입 의존도가 지나치게 높아져 90% 이상의 밀을 러시아와 우크라이나에서 수입하고 있습니다.

Mohamed Hassan, 71, and Madina Omar, 70, traveled from Dusta, 100 km from the Daryel Shabellow IDP camp. According to Medina, the couple hasn't had any rain for four years, which has caused all of their crops to perish.
모하메드 하산(71)과 마디나 오마르(70)는 다릴 샤벨로 캠프에서 약 100km 떨어진 더스타에서 왔다. 메디나는 4년 동안 비가 한번 도 내리지 않아 모든 농작물이 고사했다고 전했다.
Photo: 마타 타데시 / 국제구조위원회

2023년 전망 

소말리아 역시 에티오피아와 마찬가지로 2023년 6년째 장마철에 비가 오지 않을 위기에 처해있습니다. 우크라이나에서 벌어지는 전쟁으로 인한 세계 식량 가격 상승으로 사람들은 음식을 구하기가 더욱 어려워지고 있습니다.  

인도주의 기구들은 비정부 무장단체들이 점령한 지역 사람들에게 도움을 주는 데는 한계가 있습니다. 심지어 몇몇 보고서에 따르면 특정 무장단체들은 식량 공급을 파괴하고 식수원에 독을 타고 있다고 합니다. 한편 소말리아에서의 인도적 대응을 위한 자금 지원도 여전히 충분하지 않은 상황입니다. 

국제구조위원회의 대응

국제구조위원회는 1981년부터 소말리아에서 활동하며 보건, 영양, 수도, 위생 및 여성 보호와 권리 증진, 현금 지원 등 관련 지원 프로그램을 운영해왔습니다. 국제구조위원회는 가뭄과 식량 불안 증가에 대응하기 위해 프로그램의 규모를 확대하고 있으며 도움이 절실한 새로운 지역으로까지 지원 범위를 확장하고 있습니다.  

앞으로 해야 할 일 

현 수준의 원조만으로는 국가위기목록에서 다룬 여러 심각한 위기를 해결할 수 없습니다. 장기적인 변화를 가져오기 위해 2023년 국제기구들은 반드시 위기 대응 방식을 재고해야 합니다. 원조뿐 아니라 지금도 이어지는 분쟁과 파괴의 악순환을 끊기 위한 거시적인 목표를 정하고 노력해야합니다.

 

어떻게 도울 수 있나요?

올해 인도적 지원이 필요한 사람들은 3억 4천만 명으로 기록적인 수준이며 강제 이주민은 1억 명이었습니다. 긴급위기국가목록에 포함된 국가 및 세계 각국을 돕기 위해 국제구조위원회와 함께할 수 있습니다.
지금, 후원해 주세요.

*일부 이름은 개인 정보 보호 및 안전상의 이유로 생략되었습니다.