2024 세계 위기국가 보고서
팔레스타인 위기: 알아야 할 중요한 사실들
팔레스타인이 국제구조위원회의 2024년 세계 위기국가 2위를 차지한 다섯 가지 이유
올해 팔레스타인 점령지역은 심각한 폭력으로 분쟁이 종식된다고 하더라도 이어지게 될 인도적 위기를 발생시키고 있어 세계 위기국가 보고서에서 그 어느 때보다 높은 순위를 기록했습니다.
가자 지구는 2024년 전 세계에서 민간인에게 가장 위험한 장소가 되었습니다. 사람들은 이스라엘과 하마스 간 분쟁의 극심한 영향을 견디고 있으며, 이 분쟁은 가장 고된 상황에서도 민간인을 보호하도록 만들어진 국제법과 규범을 고려하지 않고 발생하고 있습니다.
가자 지구에서는 어떤 일이 벌어지고 있나요?
2023년 10월 7일 하마스와 기타 팔레스타인 무장 단체가 이스라엘 남부 지역에 치명적인 지상 공격과 로켓 포격을 하여 1,200명이 사망하고 200명 이상이 인질로 붙잡히자, 이스라엘 군은 공습과 지상 작전을 펼치기 시작했습니다. 이후 이스라엘의 작전으로 인해 가자 지구에서는 심각한 파괴와 사망, 강제 이주 등이 나타나고 있으며, 특히 북부 지역에서는 피해가 더욱 심각하여 32,000명 이상이 사망했고, 74,000명 이상이 부상을 입었습니다. 사망자 중 70%가 여성과 어린이인 것으로 알려졌습니다.
외교적 노력으로 2023년 11월 말 일시적인 휴전이 이루어지고 일부 인질이 석방되었지만 폭력은 계속되고 있습니다. 국제구조위원회는 팔레스타인 사람들을 더 이상의 피해로부터 보호하고, 모든 인질들을 석방하며, 가자 지구 전체에 대한 지원 규모를 단계적으로 확대하기 위해 즉각적이고 지속적인 휴전을 촉구하고 있습니다.
국제구조위원회 긴급 위기 및 인도적 대응팀 밥 키친 부대표 밥 키친(Bob Kitchen)은 이렇게 말했습니다. “민간인들이 보호받고 인도적 지원이 필요한 규모로 전달되기 위해서는 분쟁이 종식되어야 합니다. 200만 명이 넘는 팔레스타인인이 인도적 재앙에 직면한 가운데, 매시간이 지날수록 휴전의 필요성이 더욱 절실해지고 있습니다.”
200만 명이 넘는 팔레스타인인이 인도적 재앙에 직면한 가운데, 매시간이 지날수록 휴전의 필요성이 더욱 절실해지고 있습니다.
임시 휴전 중인 가자 지구에서 황폐해진 동네를 돌아다니며 집 안을 확인하고 남아 있는 물건들을 챙기는 팔레스타인 난민들.
Photo: 아슈라프 암라 / 아나도루 via 게티 이미지
2024년 전망
공습과 분쟁으로 민간인은 계속 심각한 영향을 받게 될 것입니다.
이스라엘의 공격으로 32,000명의 팔레스타인 사람들이 사망했습니다. 그중 12,000명 이상이 어린이였습니다. 수만 명의 어린이들이 가족의 보호를 받지 못하거나 가족과 생이별했습니다. 분쟁 초기 100일 동안에만 가자 지구에서 1,000명 이상의 팔레스타인 어린이가 사망했습니다.
약 75%의 인구인 170만 명의 사람들이 강제 이주민이 되었습니다. 이들은 기본적인 물품 또는 위생 없이 학교, 병원, 유엔 시설에서 머물 수밖에 없는 상황입니다.
가자 지구 사람들은 점점 더 좁은 지역으로 밀려나고 있습니다. 60만 명이 넘는 어린이를 포함해 가자 지구 인구의 절반 이상인 150만 명에 가까운 사람들이 피난처를 찾아 라파 지역으로 몰리고 있습니다. 라파가 가자시티와 칸 유니스와 같이 전쟁터가 된다면 가자 지구의 모든 지역이 파괴되고 수십만 명의 가자 주민들에게 희망과 생존의 생명줄이 사라지게 될 것입니다.
지난 11월에 있었던 7일간의 휴전 덕분에 인도적 지원에 대한 접근성과 민간인 보호가 일시적으로 개선되었습니다. 그러나 그 이후 가자 지구에서는 광범위한 폭격이 재개되면서 수만 명의 목숨이 위험에 빠지게 되었습니다.
2024년까지 분쟁이 이어질 것으로 예상되는 가운데 도움이 필요한 팔레스타인 사람들의 수도 증가할 것으로 보입니다. 분쟁이 종식되어야만 민간인들이 안전해질 수 있습니다.
팔레스타인의 한 가족이 가자 지구 공습으로 인해 8명의 친척을 잃고 죽음을 애도하고 있습니다.
Photo: 무스타파 /Anadolu Agency via Getty Images
사람들은 삶을 회복하고 재건하는 데 어려움을 겪을 것입니다.
10월 7일 이전에도 가자 지구 인구의 80% 이상은 인도적 지원에 의존하며 살고 있었습니다. 2024년 주요 인프라가 파괴되고 대규모 강제 이주가 발생하면 가자 지구와 서안 지구에 살고 있는 310만 명의 사람들은 인도적 지원이 필요할 것입니다.
가자 지구 주택의 약 60%가 손상되거나 파괴된 것으로 알려진 가운데 많은 사람이 장기적으로 이주해야 할 것이며, 이에 따라 이미 대다수가 난민인 팔레스타인 사람들이 집으로 돌아갈 수 있는 권리의 중요성이 더욱 커질 것으로 보입니다.
어린이들은 수년간의 교육 기회를 잃게 될 수 있습니다. 학교의 92%가 피난처로 사용되고, 학교의 28%가 파손 또는 파괴되었으며, 교직원이 사망하거나 난민이 되는 등 가자 지구 학령기 어린이 60만 명은 교육의 기회를 박탈당하고 있습니다.
가족을 모두 잃은 어린이들이 늘어나면서 구조 대원과 의료진에 의해 WCNSF(부상당한 어린이, 살아남은 가족 없음)라는 새로운 용어가 만들어졌습니다. 유니세프에 따르면 다리를 잃은 어린이는 1,000명이 넘으며, 이들 모두 평생 지원이 필요한 상태입니다.
국제구조위원회는 전쟁의 파괴적인 영향과 싸우고 있는 민간인, 특히 어린이들의 정신 건강 및 심리적 피해가 커지고 있는 것에 대해 깊이 우려하고 있습니다.
국제구조위원회는 협력 파트너 아네라와 함께 가자 지구의 라파, 칸 유니스, 데이르 알 발라 지역에서 대피소로 사용되고 있는 학교에서 이번 사태로 피해를 입은 어린이들에게 필수적인 정신 건강 및 심리 사회적 지원을 제공하기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다.
이스라엘의 공격을 피해 도망친 팔레스타인인들이 가자 지구 칸유니스에 있는 UNRWA 학교에 피신하고 있습니다.
Photo: 도아 알바즈 / Anadolu via Getty Images
가자 지구의 의료 지원 시스템이 붕괴되었습니다.
가자 전역에서 병원과 진료소가 손상되고 파괴되었습니다. 인시큐리티 인사이트는 10월 폭력 사태 발발 이후 가자 지구에서 700건 이상의 의료진에 대한 폭력 또는 의료 서비스 접근 방해 사건을 기록했습니다.
가자 지구의 36개 병원 중 12개 병원만이 부분적으로 기능을 유지하고 있습니다.
남아있는 의료 서비스도 과부하 상태이며 의료 인력이 부족하여 운영에 영향을 미치고 있습니다. 의료 전문가들은 최소한의 휴식과 부족한 자원으로 계속 일하고 있습니다.
한편 계속되는 국경 봉쇄로 환자들이 이스라엘, 서안 지대, 동부 예루살렘으로 이동하여 치료를 받기가 어려워질 것입니다. 게다가 담수화를 위한 연료 부족으로 가자 지구 인구의 95%가 안전한 물을 이용할 수 없게 되어 콜레라와 같은 질병의 위험이 증가하고 있습니다.
가자 지구는 기근에 직면해 있나요?
가자 지구 북부에서 기근이 임박했으며 가자 지구 전역으로 기근이 확산될 위험이 있습니다. 2023년 12월에 실시한 통합 식량 안보 단계 분류(IPC) 급성 식량 불안 분석에서는 적대 행위가 즉각 중단되고 주민들에게 필수 물품과 서비스를 제공하기 위한 지속적인 접근이 이루어지지 않으면 2024년 5월 말 내 기근이 발생할 수 있다고 경고했습니다.
그 이후로도 기근을 예방하는 데 필요한 조건이 충족되지 않았습니다.
가자 지구의 전체 인구는 IPC 3, 4, 5단계로 분류되는 높은 수준의 심각한 식량 불안에 직면해 있습니다. 여기에는 인구의 절반(약 111만 명)이 치명적인 식량 불안정(IPC 5단계, 재앙)을 겪고 있는 것도 포함됩니다. 재앙적 수준에서는 각 가정이 극심한 식량 부족에 직면하고 대처 전략을 충분히 사용해도 다른 기본적인 필요를 충족할 수 없습니다.
사람들은 굶주리고 있으며 급성 영양실조와 사망 위험이 크게 증가하고 있습니다.
국제 인도법은 전쟁의 수단으로 민간인을 굶주리게 하는 행위를 금지하고 있으며, 국제형사재판소 로마 규정은 "고의로 구호물자를 방해하는 등 생존에 필수적인 물자를 박탈하여 민간인을 고의로 굶기는 행위"를 전쟁 범죄로 규정하고 있습니다.
"가자 지구에서 임박한 기근에 직면한 사람들의 숫자를 보는 것은 충격적이고 전례 없는 일입니다. 전적으로 인위적이고 예방 가능한 위기로 인해 아이들이 굶주리고 있습니다."라고 팔레스타인 점령 지역 국제구조위원회 리더 샘 듀어든(Sam Duerden)은 말합니다.
런던 위생 열대의학대학 그리고 존스홉킨스 인도주의 보건 센터의 보고서에 따르면, 사태가 계속 확대될 경우 8월까지 가자 지구의 6개월~5세 어린이 중 거의 절반(46%), 약 14만 명의 어린이가 급성 영양실조로 고통받을 수 있다고 합니다. 이는 10월 7일 이전에 3%에 불과했던 급성 영양실조 발생률에 비해 15배나 증가한 수치입니다. 이 가정이 현실화되면 가자 지구는 세계에서 가장 높은 급성 영양실조 비율을 기록할 수 있습니다.
기근은 여전히 멈출 수 있습니다. 즉시 휴전되어야 하며 이스라엘은 식량, 물, 연료, 필수 의약품에 대한 자의적인 거부를 중단해야 합니다. 모든 당사자는 가능한 모든 육로와 진입 지점 및 가자 지구 내에서 인도적 구호품이 신속하고 방해받지 않고 통과할 수 있도록 허용하고 촉진해야 합니다. 그리고 모든 인질은 석방되어야 합니다.
팔레스타인은 기근의 위기에 처해 있습니다. 인도적 지원의 필수적인 전달을 보장하기 위해서는 휴전이 필요합니다.
Photo: 아베드 /Anadolu via Getty Images
접근 제한으로 인도적 지원의 필요성이 더욱 커질 것입니다.
10월 7일 이후 이스라엘은 가자 지구로의 원조 유입을 강력하게 제한하고 있습니다. 전쟁 전에는 매일 500대의 트럭을 통해 가자 지구에 지원이 전달되었지만 이제 더 많은 도움이 필요한 만큼 지원도 증가해야 하나 훨씬 더 적은 양의 지원만 전달되고 있습니다.
2024년 첫 6주 동안 이스라엘군은 와디 가자 북쪽에 계획된 구호 활동의 50% 이상과 와디 가자 남쪽 지역에 대한 25%의 접근을 거부했습니다. 2월 가자 지구에 들어온 트럭은 약 2,300대로, 1월 일평균 대비 50% 가까이 감소했으며 분쟁 이전의 16% 수준에도 미치지 못했습니다.
인도주의 구호 활동가들의 피난과 사망으로 인해 구호 활동도 제약을 받고 있습니다. 2024년 3월 현재 168명의 유엔 직원이 사망하여 가자 지구는 구호 직원들에게 세계에서 가장 위험한 지역이 되었습니다.
가자 지구의 인도적 상황이 매일 최저치를 갱신하고 있는 가운데, 바이든 대통령을 비롯한 세계 지도자들은 가능한 모든 영향력을 동원하여 즉각적이고 지속적인 휴전을 추진해야 합니다. 공습이나 건설에 몇 주가 걸릴 수 있는 새로운 항구 건설은 해결책이 될 수 없습니다.
가자는 지금 휴전이 필요합니다.
전투가 끝난 후 가자 지구의 회복은 이스라엘이 기본적인 상품과 서비스의 가자 지구 유입을 막는 정책을 유지할지 여부와 강도에 따라 달라질 것입니다.
서안 지구의 폭력 고조로 인도적 지원의 필요성이 증가할 것입니다.
2023년 내내 서안 지구와 동예루살렘에서도 긴장이 고조되었습니다. 10월 7일 이후 보안군, 정착민, 팔레스타인인 사이의 폭력이 크게 증가했습니다. 서안 지구와 동예루살렘에서 106명의 어린이를 포함해 418명의 팔레스타인인이 사망했으며, 기소나 재판 없이 구금된 2,000여 명을 포함해 5,700여 명이 체포되었습니다.
분쟁이 계속되면서 정착민들의 폭력과 이스라엘 군사 작전 중 주택 파괴로 인한 서안 지구 내 난민 수가 눈에 띄게 증가했습니다. 새로 만들어진 검문소와 도로 차단으로 인한 이동 제한으로 생필품과 의약품의 공급은 물론 어린이들의 교육 접근성도 제한되고 있습니다.
2023년 8월 4일, 가자 지구에서 금요일 예배를 마친 한 팔레스타인 여자 어린이가 아버지와 함께 걸어가고 있습니다.
Photo: 모하메드 /AFP via Getty Images
국제구조위원회는 어떻게 대응하고 있나요?
국제구조위원회는 팔레스타인 점령지(oPt)의 상황을 면밀히 모니터링하고 평가하고 있습니다. 국제구조위원회와 팔레스타인 의료 구호(MAP)는 병원에서의 직접 진료, 의료 물품 및 의약품 배포 등 응급 및 생명을 살리는 의료 서비스를 제공하기 위해 세 차례에 걸쳐 긴급의료팀을 파견했습니다. 외상 전문의, 외과 의사, 소아과 의사, 식수 및 위생 전문가로 구성된 이 팀은 병원에 긴급 및 구호 지원을 제공하고 부상당한 팔레스타인 사람들에게 생명을 구하는 의료를 제공하고 있습니다.
국제구조위원회는 현지 파트너 아네라와 함께 팔레스타인 어린이들에게 필수적인 정신건강 및 심리 사회적 지원을 제공하기 위해 노력하고 있습니다. 4세에서 18세 사이의 어린이들의 필요를 우선시하는 포괄적인 접근 방식을 활용하여 놀이, 미술 치료, 생활 기술 훈련 등의 치료 활동을 시행하고 있습니다. 이러한 활동은 어린이들이 자신의 경험에 대처하고 창의적으로 자신을 표현하며 미래를 위한 필수 생활 기술을 개발하여 치유, 회복, 정서적 웰빙을 증진할 수 있도록 설계되었습니다. 안전하고 편안한 환경을 조성함으로써 장기적인 영향을 줄이는 것을 목표로 합니다.
국제구조위원회는 또한 Nafs와 협력하여 서안 지구와 가자 지구에서 소외된 사람들, 주로 어린이들의 주거 지역 접근성을 높이고 정신건강 및 심리 사회 서비스를 제공하는 모바일 커뮤니티 센터(MCC)를 설립했습니다.
국제구조위원회는 가자 지구 전역의 의료 시설을 지원하기 위해 46톤의 의약품과 의료 물품을 조달하거나 전달하여 현지 파트너들과 함께 배분하고 있습니다. 여기에는 소아 및 향정신성 의약품과 외상 치료제가 포함되며, 가자 지구에서 활동하는 의료 종사자들로부터 파악하고 조율한 수요를 기반으로 하고 있습니다.
또한 팔레스타인 NGO인 의료 및 사회개발을 위한 주주르(Juzzor)와 파트너십을 맺고 난민들의 건강 및 정신 건강 문제를 해결하고 어린이와 가족을 위한 기본 서비스를 제공하고 있습니다. 국제구조윈워회는 협력 파트너와 함께 가자 지구 전역의 20개 이상의 쉼터에서 의료 서비스, 심리 사회적 지원, 현금 지원 등 중요한 서비스를 제공하고 있습니다.
가자 지구의 마지막 피난처로 여겨지는 가자 지구 남부 라파에서 100만 명이 넘는 사람들이 피난처를 찾은 가운데, 국제구조위원회(IRC)와 웰페어 어소시에이션(Taawon)과 협력하여 심각한 기아에 시달리는 난민 가족들을 돕기 위해 노력하고 있습니다. 이 프로젝트는 기아를 완화하고 아사를 예방하며, 어린이와 노인 등 취약 계층 지원에 특히 중점을 두고 필수 영양소, 비타민, 미네랄을 제공하여 피해 가정의 영양 섭취를 개선하고, 제한된 재정 자원을 건강 관리 또는 비식량 품목 등 다른 필수 수요로 전환하여 국내 실향민에게 미치는 경제적 영향을 줄이는 것을 목표로 합니다.
국제구조위원회는 위기 대응에 대한 경험과 전문성, 오래된 지역 내 입지를 기반으로 팔레스타인 점령지역에서 활동하고 있습니다. 2022년 국제구조위원회는 시리아, 레바논, 요르단, 이라크, 예멘, 리비아에서 630만 명의 사람들을 도왔습니다.
국제구조위원회의 의료 물품이 가자 지구에 도착했습니다. 국제구조위원회는 47톤에 달하는 의약품과 기타 의료 물품을 전달했습니다. 이 물품은 병원과 진료소에 배포되어 중요한 의료 서비스에 사용될 예정입니다.
Photo: 국제구조위원회
팔레스타인에 있는 사람들을 어떻게 도울 수 있을까요?
국제구조위원회는 가자 지구와 전 세계 분쟁 지역에 있는 가족들에게 주요 긴급 지원을 제공하기 위해 파트너들과 협력하고 있습니다. 국제구조위원회의 중요한 활동을 돕기 위해 지금 후원으로 함께해 주세요. 국제구조위원회는 2024 세계 위기국가 보고서에 있는 국가를 포함하여 50개국 이상에서 위기로 피해 본 사람들에게 중요한 지원을 제공하기 위해 최전선에서 활동하고 있습니다.
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